商丘市第一中学

关于建立健全校园安全管理长效机制的

实 施 方 案

为贯彻落实《中共商丘市委办公室 商丘市人民政府办公室关于建立健全中小学幼儿园安全管理长效机制的通知》（商办〔2023〕21号）精神，进一步提升学校安全管理规范化建设水平，从源头上防范校园安全事故发生，确保校园安全稳定，根据《商丘市教育体育局关于建立健全中小学幼儿园安全管理长效机制的实施意见》（教体安〔2023〕189号），特制定学校安全管理长效机制实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党的教育方针，认真落实市委、市政府决策部署，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，运用法治思维和法治方式推进综合改革、破解关键问题，建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系，营造安全稳定教育教学环境，为学生健康成长、全面发展提供保障。

二、主要内容

（一）全面加强建立健全安全教育管理机制

1.强化学生安全教育。把安全教育列入学校基础课程，融入各学科教育教学，组织编写适合不同年龄阶段学生学习和掌握的校本课程，内容包含防汛、防溺水、防火灾、防踩踏、防地震、防交通事故、防煤气中毒、防意外伤害、防暴力袭击、防网络诈骗、防校园欺凌、防性侵和食品安全、应急救助等安全防范知识，做到人手一册。通过开学第一课、学生安全教育平台、“1530”教育（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育）等方式，让学生熟知安全知识与安全规章制度。在不同季节和节假日等时间节点，组织开展各类安全专题教育、安全知识竞赛等活动。（责任领导：薄延东  责任处室：政教处）

2.坚持“五育并举”，落实“双减”政策，学校按规定开足开齐体音美劳和心理健康等课程，每学年开设安全教育课程不少于12课时,每学年开设心理健康课程不少于14课时。（责任领导：王光利  责任处室：教务处）

3.组织开展各类实战应急演练。每月至少开展1次应急演练，提高学生的自救自护、安全意识和防范能力。（责任领导：曾产  责任处室：校安办）

4.加强学生心理健康教育。成立心理健康工作领导小组，组建心理危机干预与应急处置专业队伍，建立心理健康教育教师教研制度。组建由校领导、处室负责人、班主任和心理健康教育教师共同参与的心理健康工作小组，建立预警网络，制定心理危机预防和快速反应工作预案，确保做到对学生的心理状况变化早发现、早评估、早干预、早治疗。建设标准化心理咨询（辅导）室，建立健全值班、预约、面谈、转介、追踪、反馈、档案建设及移交等管理制度，每个校区至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师，鼓励配备具有心理学专业背景的专职心理健康教育教师，并设置心理信箱，开通热线电话，畅通多种心理问题反映渠道。科学选用专业的中小学生心理健康测评量表，组织开展心理健康测评工作，每学年至少开展1次心理健康测评，并科学运用学生心理健康测评结果，建立“一生一策”心理健康成长档案和心理危机预警学生档案库，及早实施精准干预。（责任领导：王光利  责任处室：心理健康教育研究中心）

5.多层次、多途径开展安全教育实践活动。学校每学期开学第一天、每月最后一个周五下午集中开展“爱心传递 情暖校园”主题活动，每周五利用放学前5分钟开展“把不开心（烦心事）告诉老师”“把开心的事分享给大家”活动。学校成立学生互助互爱小组，在学习、生活、心理、行为上互帮互助、互相关爱，形成朋辈知音，有问题及时报告。鼓励中学设立班级心理委员，协助老师开展心理健康教育活动，及时反馈同学心理健康方面的需求。（责任领导：薄延东  责任处室：政教处）

6.建立重点学生动态跟踪机制。对“三类清单”学生、心理筛查重点关注学生、经历特殊事件学生、师生反馈需重点关注学生等重点群体，建立台账，通过班级朋辈、班主任、任课教师、家长等，对学生的情绪状态、言语行为、人际关系、身体状况、学习情况等进行全面观察及自然陪护，视情况提前介入干预。（责任领导：薄延东  责任处室：政教处）

7.加强教职工安全教育培训。制定培训实施方案，每年实现对全校教师安全教育培训全覆盖。新任中小学校长、幼儿园园长、副校（园）长和安全处室负责人任职当年接受不少于40学时的安全教育任职培训；主管安全的副校长和安全监管处室负责人任职期间，每年接受不少于20学时的安全业务培训；班主任、专任教师每年接受不少于10学时的安全知识培训；新入职教师岗前安全教育培训不少于4学时。实施心理健康教育教师全员培训，以专项培训的形式分批进行，将心理健康教育基础知识、基本技能纳入学校领导干部、心理健康专（兼）职教师、班主任、学科教师和心理健康教研员培训的重要内容，全面提升全校教师心理健康教育工作水平。（责任领导：曾产、王光利  责任处室：校安办、心理健康教育研究中心）

8.推进家校协同育人。设立家长学校，成立家校共育领导小组，制定学期家校工作计划，组织家校活动。成立学校、年级、班级三级家校工作委员会，每学期至少召开1次家校工作委员会会议、1次班级家长会、2次学校开放日活动、2次家长大讲堂等，促进学校、班主任、各任课教师与家长沟通交流。邀请家长参与学校的餐饮、上下学值勤、校园文化建设，担任学生校外辅导员。用好家长微信群、家校通、致家长一封信等形式开展家校安全共育，引导家长履行好监护人义务，对孩子进行安全教育和遵纪守法教育，关心关注孩子身心健康，支持配合学校安全教育和日常管理工作。（责任领导：王涵、薄延东  责任处室：家庭教育中心、政教处）

（二）建立健全安全管理机制

1.压实安全责任。成立校园安全工作领导小组，下设专门机构和人员，负责组织、研究、部署本单位安全工作。压实校长安全第一责任人责任，进一步细化校园各项安全措施，建立健全覆盖学校所有环节的安全责任体系，做到责任无盲区、管理无死角。（责任领导：曾产  责任处室：校安办）

2.强化制度建设。建立完善的制度体系，严格落实每季度至少1次专题研究校园安全工作制度。建立完善覆盖学校值班、课堂教学、设施设备安全、教学实验安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全等制度规范。重点加强校园门卫管理和落实上下学校园门口教职员工值守制度，进一步完善外来人员、车辆登记和安全检查制度，内部人员和车辆出入管理制度，防止无关人员、来历不明人员进入校园，防止不法人员将危险品带入校园制造事端。（责任领导：曾产  责任处室：校安办）

3.建立健全预案体系。学校制定预防校园欺凌、交通安全、火灾、食物中毒、意外伤害、自然灾害、踩踏事故、溺水事故等处置预案，提高应急处置能力。（责任领导：薄延东、曾产  责任处室：政教处、校安办）

4.推进安防建设。加强学校“专职保安”“护学岗”“护校队”三支安全工作队伍建设。依法依规配齐经过相关培训、取得从业资格证书的专职保安员，定期对校园保安开展反恐防暴处突演练，不断提高保安员的安保技能和应急处置能力。充分调动学生家长参与学校安全治理的积极主动性，组建由学生家长志愿参与、教师共同组成的义务安全员队伍。学校门卫值班室设置一键式紧急报警装置和视频图像采集装置，大门口要安装硬质防冲撞设施，学生正课时间严格实行封闭式管理。（责任领导：曾产  责任处室：校安办）

（三）建立健全隐患排查治理机制

实施网格化管理模式，建立安全隐患网格化管理机制，每个网格明确1名责任人，网格责任人每天进行巡查，发现隐患及时拍照报送校安办，并做好检查记录，校安办依据问题隐患确定整改责任处室和责任人，下发整改通知书，限期整改。同时，建立校园内敏感部位日检查、重点部位周检查、校园区域月检查、节假日校园周边联合排查、书记校长和分管安全副校长随时巡查、安全员随查随报的安全隐患排查制度，细化检查内容和标准，建立检查台账，对排查出的隐患，进行分类分层推进，逐一细化分解，逐项制定整改措施，明确整改时限和具体责任人、验收人，实现闭环管理，确保隐患清零、整改到位。（责任领导：曾产  责任处室：校安办）

（四）建立健全重点专项治理机制

1.开展防欺凌专项治理。持续深化社会主义核心价值观教育和法制教育，把防治校园欺凌相关知识纳入学校安全教育重点内容和课程，把每学期开学第二周定为“校园欺凌防治宣传教育周”，通过专家讲座、主题班会、案例式教育教学等活动，让学生直观认识欺凌行为表现，熟悉反抗或保护措施。每学期至少开展1次校园欺凌隐患排查，全面排查学生之间矛盾纠纷、校园欺凌线索和事件，掌握学困生、特困生、留守儿童、父母离异学生、经历特殊事件学生等情况，对情绪异常、有暴力倾向、有小团伙迹象等特殊群体及个体学生，一班一册建立台账。要畅通举报和求助渠道，设立学生欺凌举报电话和咨询平台，线上线下接到相关线索信息时，立即组织会商研判并启动应急预案，及时有效处置。建立校长谈心日，每学期每位校领导至少利用3个半天时间开展谈心活动，畅通学生倾诉渠道。加强视频巡查，完善探头站岗、鼠标巡逻防控机制，每月组织分析欺凌易发区域和重点场所的视频监控资料，从视频大数据中梳理行为异常学生轨迹，甄别问题线索。加强人员巡查，深入到班级和学生集中活动场所，对监控死角进行重点排查，发现问题立即处置。建立强制报告制度，学校教职工发现校园欺凌和暴力行为，要立即制止、处理和报告。建立班级、小组、宿舍等学生安全信息员制度，随时搜集、掌控情报信息，及时锁定有欺凌倾向人员，实现对苗头问题早干预、早化解。（责任领导：薄延东、曾产  责任处室：政教处、校安办）

2.开展防溺水专项治理。学校通过召开主题班会、家长会、发放致家长的一封信、宣讲活动、发放宣传资料、观看防溺水视频、聘请专业的游泳教员和救生员讲解等多种形式向学生和家长普及防溺水安全知识，教育引导学生自觉远离危险水域。牢记防溺水“六不一会”（不私自下水游泳或到危险水边玩耍嬉戏，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，遇到他人溺水时不盲目下水施救，会基本的应急自救、求助、报警方法）。定期举行防溺水安全演练，让学生了解并掌握在溺水环境下如何利用身上现有的物品、衣裤、能漂浮的物品对自己进行救助。鼓励有条件的家庭让孩子接受正规的游泳培训，教会学生游泳技能，基本掌握自救自护方法。（责任领导：薄延东  责任处室：政教处）

3.开展校园食品安全专项治理。压紧压实食品安全校长第一责任人责任和校外供餐单位主体责任，推动学校建立健全完善的食品安全管理制度。严格落实校领导每天陪餐、学生家长义务陪餐制度，对陪餐当日的食品安全进行全面监督，发现问题，立即整改。两个校区须配备食品安全总监，日月湖校区食堂还须配备食品安全员，加强源头预防和过程管控。建立学校食堂月度自查、季度检查、专项督导检查等高频次、全覆盖监督检查模式，从原料采购、储存、加工制作、食品留样、清洗消毒各环节进行全过程管控，确保食品安全风险隐患早发现、早消除。完善“互联网+明厨亮灶”一月一调度推进机制，推动学校食堂和校外供餐单位实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，定期邀请学生及家长参加“食堂开放日”活动，确保学校食堂关键点位、关键环节全程受监控、可追溯。做好食品索证索票、进货查验和检验检测工作。（责任领导：耿洪斌、薄延东  责任处室：配餐监督管理办公室）

4.开展校园周边安全治理。会同公安、市场监管、城市管理、住房和城乡建设、文化广电和旅游等部门建立联动应急处置工作机制，划定校园周边200米范围为安全区域，对校园周边每季度至少进行1次清查整治。联合公安部门，全面梳理摸排校园周边各类可能影响学校安全的人员，逐一登记建档，及时掌控动态，严防发生涉校涉生案（事）件；发现校园周边安全区域存在重大安全隐患的，要及时采取预防措施并向有关部门报告，立即采取措施消除安全隐患。（责任领导：曾产  责任处室：校安办）

（五）建立健全事故应对处置机制

1.完善报告制度。学校要建立安全突发事故信息报送制度，发生涉校涉生安全事故时，要及时采取控制、救助、抢险等措施，并第一时间报告市教体局和其他有关部门。发生教职工和学生伤亡的，要及时告知涉事者亲属和监护人。上报时间不得超过2小时，严禁瞒报、谎报、漏报、迟报。事故上报内容要包括事故发生的时间、地点、事故现场情况、已经采取的措施和可能造成的后果等。（责任领导：薄延东、曾产  责任处室：办公室、校安办）

2.做好应急处置。学校发生重特大安全突发事件后，应按照“三个同步”的原则综合应对处置，即：依法处置、舆论引导、社会面管控。积极对接市网信办，扎实做好网络舆情监测。要对事件发生的原因、过程和造成的后果进行全面客观的调查、分析、评估、预判，做好事发、事中、事后全过程的应对工作，形成突发事件调查评估报告。（责任领导：薄延东、曾产、王光利  责任处室：办公室、校安办、信息中心）

三、保障措施

（一）提高思想认识。要高度重视学校安全工作，牢固树立“安全高于一切、安全重于一切”“抓安全就是抓质量”理念和意识，把校园安全工作放在学校最重要的位置。成立学校安全工作领导小组，定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题，切实为学校正常开展教育教学活动提供支持和保障。

（二）压实工作责任。压实校长安全主体第一责任人责任，学校各级领导要按照网格化管理要求，层层压实处室、年级、班级等单位负责人安全主体责任。按照“三观三必须”安全生产要求，压实科任教师安全生产责任。全体师生按照各自职责做好校园安全相关工作。

（三）强化督导问责。市教体局将学校安全工作作为教育督导的重要内容，加强对学校落实安全工作职责的监督、检查，并将结果作为评价履职尽责、职务晋升等重要依据。对校园安全问题突出的学校，将运用通报、约谈、挂牌督办等措施，督促限期整改；对因重视不够、措施不力导致发生重特大案事件和安全事故的学校，依法依规严肃追究相关责任。学校监察室、校安办将组成联合检查组对学校随机检查，编发检查通报。